海南自贸区一周年成绩单:顶层政策框架体系初步成型

来源:青岛资讯网    作者:青岛人    人气:    发布时间:2019-04-13 13:50:42    

  我国网财经4月13日讯(小编 李春晖)一年前的今日,习近平主席在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的讲话中宣告,党中心决议支撑海南全岛建造自由交易试验区,支撑海南逐渐探究、稳步推动我国特征自由交易港建造,分过程、分阶段树立自由交易港方针和准则系统。自此,海南新一轮全面深化变革敞开的大幕敞开。

  海南是我国最大的经济特区,具有全国最好的生态环境,一起又是相对独立的地理单元,具有成为全国变革敞开试验田的共同优势。中心提出“支撑海南斗胆试、斗胆闯、自主改”。那么这一年来,海南自贸区建造展开怎样?在准则立异方面获得了哪些效果?未来怎样稳步推动自由交易港建造?

  一周年“成绩单”:蹄疾步稳 局面杰出

  在上一年4月13日习近平主席的重要讲话之后,当年4月14日,《中共中心 国务院关于支撑海南全面深化变革敞开的辅导定见》正式对外发布,对海南作出了新的四大战略定位,规划了“四步走”的展开方针。上一年10月16日,国务院印发《我国(海南)自由交易试验区总体方案》,提出了大幅放宽外资商场准入、立异交易归纳监管形式、加速金融敞开立异等详细使命。上一年11月14日,中心全面深化变革委员会第五次会议审议通过了5个关乎海南自贸区、自贸港建造的重要文件,内容触及世界旅行消费中心建造、离岛旅客免税购物方针、立异驱动、财税变革等多个范畴。

  可见这一年来,海南自贸区建造的顶层方针结构系统已开始成型。一起,海南省本身敏捷细化执行使命。“省委省政府结合实际拟定了详细工作方案,要求各市县、各部门依照使命时刻表、路线图和职责分工提早考虑策划,能推动的先推动,能执行的捉住执行。”海南省副省长沈丹阳在上一年10月的国新办发布会中表明。

  海南确认了根底保证类、工业类、生态文明建造类三个方面12个先导性项目。在本年1月份的当地两会期间,海南省省长沈晓明作政府工作报告时表明,先导性项目已获得阶段性展开。例如,继上海之后第二个获批建造的自由交易账户系统2019年1月1日正式上线;世界交易“单一窗口”国家规范版掩盖海空港口岸并拓宽至海关特别监管区,海南升级版发动建造;空域精细化办理变革获得实质性展开,完成琼湛高空控制一体化,进出岛空中通道愈加速捷晓畅,等等。

  招商引资也如火如荼。海南省展开了“百日大招商”活动,赴韩国、日本、英国和香港、北京、上海等地展开全球性点对点招商。自上一年4月13日以来,签约项目230个,注册项目公司106家,其间“世界500强”企业有27家。

  自贸区是全面深化变革和扩大敞开的“试验田”,是准则立异的高地。本年2月,海南举行自由交易试验区准则立异事例新闻发布会,发布了第一批八项准则立异效果,包含商事挂号全省通办、简化简易商事主体刊出布告程序等等。值得注意的是三项金融立异效果:首要,海南完成了全国首单知识产权供应链财物证券化项目获批发行,为知识产权运用供给了新的形式,也为企业融资开辟了全新思路。其次,推出了能够在全省完成的天然橡胶价格稳妥,进步胶农胶企抵挡商场危险的才能,促进胶农特别是贫穷胶农增收。第三,建立了全国首家世界热带农产品交易中心,安身现货交易,为国内外出资者供给多样化的互联网+热带农产品线上线下一体化交易平台,完善价格构成机制,健全农产品商场系统。

  在一系列变革办法敏捷推动的一起,海南自贸区建造也是“有所为有所不为”,其间最重要的一项便是“坚决削减对房地产的依靠”。这一年来,海南施行了全域限购等史上最严房地产调控,有用避免炒房炒地和房价大起大落。

  2019年全国两会期间,在海南代表团敞开日活动中,海南省委书记刘赐贵将自贸区(港)这一年来的展开归纳为“蹄疾步稳,局面杰出”。

  捉住未来2-3年的时刻窗口期

  在海南自贸区树立之前,我国在不同省份已有11个自贸区,多年来构成若干变革试点经验,并在全国仿制推行。而海南自贸区与其他自贸区比较,,除了面积更广、着重“全域性试点”之外,最大的不同在于海南将稳步推动自由交易港建造。

  自由交易港是全球现在敞开层次最高的经济功用区,其根本特点是“境内关外”,即依托海港和空港树立非关税区,大部分产品是低关税或是零关税,比较典型的比如有香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等。

  而世界上自由交易港的成功事例多是以转口交易起步,海南建造自由交易港则要表现我国特征、契合海南展开定位,“不能以转口交易和加工制作为要点”。未来自由交易港的方针与准则结构是什么?怎样分阶段、分过程推动?这些都是需求讨论和处理的问题。

  在博鳌亚洲论坛2019年年会期间,我国世界经济交流中心首席研讨员张燕生表明,海南要成为全球敞开程度最高的区域,核心问题便是要处理系统建造、才能建造,把海南的敞开环境、法制环境、治理环境做好。我国人民大学副校长、金融研讨所所长吴晓求以为,海南建造自贸港首要要解放思想,要有担任精力,勇于“第一个吃螃蟹”;此外,发明一个具有吸引力的、有鼓励功用的人才战略非常重要,让年轻人、有才调的人到这儿往后觉得能够完成理想,能够开辟一片新天地。

  在近来举行的“加速探究建造我国特征自由交易港进程”研讨会上,博鳌亚洲论坛副理事长周小川主张,以效劳交易为打破口建造海南自由交易港,海南可通过跨岛递送(面向国内商场)和跨境递送(面向境外商场)全方面供给效劳,要点推动旅行、教育、医疗和金融业的商场准入。

  原国家外经贸部副部长龙永图表明,参照世界交易组织“独自关税区”的组织,在海南建一个独自经济交易准则区,即树立独立的金融财务系统、全面敞开资本商场、树立独立的关税系统、独立的税收系统和商场化的公司准则。他以为,海南建造我国特征自由交易港必定要在财务、金融、税收方面有重要打破。

  依照中心文件的要求,到2020年海南自由交易试验区建造获得重要展开,世界敞开度显着进步,因而未来2-3年将是重要的时刻窗口期。国务院参事室副主任、党组成员王卫民说到,加速研讨树立海南自由交易港的方针与准则结构,捉住未来2-3年的时刻窗口,主张建立高层次的海南自由交易港和谐组织,赶快出台海南自由交易港总体方案。

  我国(海南)变革展开研讨院院长迟福林以为,海南要捉住往后2-3年的时刻窗口期,完成从自由交易试验区向自由交易港的实质性破题,关键在于加速推动效劳业项下的自由交易进程。这既习惯我国扩大敞开的大趋势,又契合海南的展开定位;既能赶快构成海南扩大敞开的新优势,又能显着提高海南的工业展开根底;既是方针需求的基点,也是系统机制立异的要点。

  他主张,要环绕以效劳交易为主导的杰出特征,施行全球最高敞开规范的商场准入方针与交易出资自由化便当化方针;以全面推动效劳业项下自由交易带动全面深化变革的重要打破。

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责任编辑:青岛人